R9 Ingeniería · Arrieta1 · Análisis de licitación

Asesoría a la IFO para la licitación “Conservación a la Red Meteorológica Región de Valparaíso 2026”

Dirección General de Aguas (DGA – MOP) · Dirección Regional de Aguas Valparaíso (Quillota) · Licitación pública de prestación de servicios

1Resumen ejecutivo

🔴 NO-GO
Objeto fuera del dominio de R9: es una asesoría de inspección técnica de obras civiles (ITO/AIF) en terreno para la construcción de cierres, fundaciones, torres y casetas de 46 estaciones meteorológicas. No incluye software, datos, plataforma ni monitoreo. El 45 % del puntaje premia obras de construcción e instalación de infraestructura meteorológica, y R9 no tiene experiencia acreditable en eso.
$15.000.000Presupuesto máximo, impuestos incluidos, sin reajuste
≤ 150 díasPlazo de ejecución, amarrado a la obra ID 894-8-LP26
46Estaciones en 19 comunas, más Lagunillas (San Antonio)
45 %Experiencia en construcción de infraestructura meteorológica
55 ptsPuntaje máximo de R9 sin experiencia (umbral de adjudicación: 70)
10 días corridosCierre desde la notificación del llamado

Qué compra: un profesional en terreno (Ing. Constructor, Constructor Civil, Ing. Civil, Geógrafo, Agrónomo, Forestal o afín) que apoye al Inspector Fiscal en controlar la obra de conservación de la red meteorológica. Sus tareas son emplazamiento, materiales, hormigones, estructuras galvanizadas, prevención de riesgos, estados de pago e informes diarios, mensuales y final. Debe poner vehículo propio y trasladar al IFO cuando se lo pidan. Tiene que estar presente en todos los frentes de obra, incluso si se trabaja en paralelo.

Principal limitante: el objeto completo es ITO de obra civil, un trigger estructural de NO-GO. Además, con F1 = 0 el puntaje máximo alcanzable es 55, bajo el umbral de 70 que permite a la DGA no adjudicar. A eso se suman la logística desde Concepción (aprox. 550 km), un presupuesto acotado (≈ $3 MM/mes todo incluido) y competencia natural de ITOs independientes con boleta de honorarios.

2Ficha y calendario

CampoInformación
OrganismoDirección General de Aguas (DGA), MOP. Dirección Regional de Aguas, Región de Valparaíso (Quillota), Unidad/Depto. de Hidrología. Jefa Depto. Hidrología: Pía Jara Torres.
Licitación“ASESORIA A LA IFO PARA LA LICITACIÓN ‘CONSERVACIÓN A LA RED METEOROLÓGICA REGIÓN DE VALPARAÍSO 2026’”
IDNo encontrado en bases ni anexos (el Anexo 3-B lo deja en blanco). Expediente N° 9281754. La obra asesorada es la ID 894-8-LP26.
IndustriaSector público, recursos hídricos. Servicio hidrométrico nacional, obra civil menor.
UbicaciónRegión de Valparaíso: Petorca, Cabildo, La Ligua, Zapallar, Los Andes, San Felipe, Putaendo, Santa María, Catemu, Llay-Llay, Hijuelas, Nogales, La Cruz, Quillota, Limache, Quilpué, Viña del Mar, Valparaíso y Casablanca. La tabla incluye además Lagunillas, en San Antonio.
PresupuestoMáximo $15.000.000 con impuestos incluidos y sin reajuste (BA XVII). Superarlo deja la oferta inadmisible. Equivale a un neto de $12.605.042 si la oferta se factura con IVA.
DuraciónPlazo ofertado ≤ 150 días corridos. Vigencia hasta el 23-04-2027. No termina mientras no se reciban todas las estaciones (ver ambigüedad en §12).
ModalidadLicitación pública de una etapa: apertura técnica y económica simultánea. No se permite multioferta. Se admite UTP, solo entre Empresas de Menor Tamaño.
GarantíasNo aplican: ni seriedad ni fiel cumplimiento (BA X, XI, XIX).
FormalizaciónContrato si el monto supera 1.000 UTM; si no, orden de compra. Con $15 MM queda por debajo de 1.000 UTM, por lo que se entiende que se formaliza con OC (interpretación).

Fechas y horas relevantes

Las bases solo fijan plazos relativos a la notificación del llamado, que ocurre 24 h después de la publicación. La fecha de publicación no viene en los documentos: hay que verificarla en mercadopublico.cl.
HitoRegla de las basesFuente
PreguntasHasta 5 días corridos desde la notificación del llamadoBA III
RespuestasA más tardar 2 días corridos después del cierre de preguntasBA III
Visita a terrenoNo aplicaBA III
Cierre de ofertas10 días corridos desde la notificación. Se extiende 2 días hábiles si llegan 2 ofertas o menos. No puede vencer en lunes ni en el día siguiente a un inhábil antes de las 15:00.BA III
AperturaEl mismo día del cierreBA III
EvaluaciónMáximo 10 días corridos desde la aperturaBA III
AdjudicaciónDentro de 10 días corridos tras la evaluación (estimativo). Observaciones dentro de 48 h a dga.adjudicaciones@mop.gov.clBA III, XIV
Aceptación de la OC2 días hábiles. El contrato rige desde el día hábil siguiente a la notificación de la OC.BA XVIII.3
Validez de la ofertaMínimo 60 días corridos (si es menor, la oferta es inadmisible)BA VI

3Alcance funcional

Necesidad del cliente: la DGA no tiene personal suficiente para inspeccionar en terreno la obra de conservación de 46 estaciones meteorológicas (licitación 894-8-LP26). Contrata un asesor que vigile la calidad constructiva, el emplazamiento y la seguridad, y que le entregue trazabilidad documental para recibir las obras y pagar al contratista.

Matriz de requerimientos funcionales (BT 3.4)

DominioRequerimientos obligatoriosEvidencia esperada
a) Gestión técnica del contratoDominar BA, BT, EETT, planos, presupuesto y oferta de la obra. Verificar concordancia entre planos y ejecución. Proponer soluciones ante discrepancias. Apoyar al IF en modificaciones y obras extraordinarias. Evaluar el programa de obra y proponer medidas correctivas.Minutas técnicas y recomendaciones fundadas
b.1) Control de emplazamientoUbicación según proyecto, criterios de emplazamiento meteorológico, obstáculos que afecten la representatividad, coordenadas y altitud por GPS.Registro georreferenciado (WGS84)
b.2) Materiales y equiposCorrespondencia con BT y oferta. Certificados de calidad y ensayos. Prefabricados, estructuras galvanizadas, hormigones, cercos, portones, señalética. Almacenamiento y transporte.Revisión de certificados
b.3) Obras civiles y estructurasExcavaciones, fundaciones, hormigonado, nivelación, drenajes, accesos. Montaje de torres y mástiles: verticalidad, uniones apernadas, protección anticorrosiva.Inspección en terreno y fotografías
b.4) Terminación y recepciónCasetas, torres, cierres perimetrales, portones, señalética. Limpieza y retiro de residuos. Apoyo a la recepción de obras.Recomendación de recepción o rechazo
c) Seguridad y prevenciónVerificar el Plan de Prevención del contratista, uso de EPP, instalaciones de apoyo, zonas de riesgo. Coordinarse con el prevencionista del contratista.Reporte inmediato al IF
d) Control administrativoRegistro verificable y fotográfico georreferenciado y fechado. Revisión de documentos del contratista en 5 días corridos. Documentación laboral. Estados de pago. Avance físico y financiero.Planilla de control de avance
e) ObservacionesDetectar, registrar, proponer correcciones y hacer seguimiento hasta el cierre de cada observación.Registro de observaciones
f) LogísticaCoordinación permanente con IF y contratista. Reuniones. Movilización propia y traslado del IF cuando lo requiera.Vehículo propio
Las tareas son 100 % inspección de obra civil y prevención en terreno. No hay ningún componente de software, datos, integración ni plataforma.

4Servicio y requerimientos no funcionales

ÁreaExigenciaObservación analítica
Presencia en terrenoEl profesional debe estar en los distintos frentes mientras haya trabajos, durante todas las partidas. Si hay obras en paralelo, debe cubrirlas dentro de su jornada y, si es necesario, ampliar el equipo (BT 5 y 7).Crítico Hay 46 sitios en 20 comunas. La dotación real depende del cronograma de la obra, que todavía no se conoce.
Perfil profesionalTítulo de al menos 10 semestres: Ing. Constructor, Constructor Civil, Ing. Civil, Geógrafo, Ing. Agrónomo, Ing. Forestal, o profesional afín con competencias en supervisión de infraestructura de monitoreo ambiental o meteorológico (BT 3.3). Certificado de título y CV aprobados por el IF antes de comenzar.Validar R9 no tiene un perfil de este tipo en su dotación conocida.
Profesional hidrogeólogoAparece en BT 6 y 7, en reuniones y visitas solicitadas por el IF, pero no figura en el perfil de cargo.Ambiguo Puede implicar un costo adicional no dimensionado.
Seguridad laboralEPP (zapatos, casco, chaleco), seguro de accidentes personales y de vida con cobertura laboral. Cumplimiento de la Ley 16.744 y la Ley 20.123 (Anexo 7).Costo menor, pero obligatorio
ConfidencialidadPolíticas de Seguridad de la Información del MOP. El incumplimiento lleva a término anticipado.Estándar
Propiedad intelectualTodo producto (informes, bases de datos, diseños) es propiedad exclusiva de la DGA, con obligación de ceder derechos (BA XX.9).Sin impacto No se usaría tecnología propia de R9.
Cambio de equipoRequiere aviso dentro de 7 días hábiles, una terna y aprobación del IF. Cambiar al profesional ofertado sin aprobación es incumplimiento grave.Rigidez operacional
SubcontrataciónSolo tareas específicas, con aprobación previa del IF, hasta el 25 % del monto. Debe declararse en la oferta (parte, importe y razón social del subcontratista inscrito).Restrictivo R9 no puede subcontratar el núcleo del servicio.

5Implementación y entregables

NºEntregablePlazoCondición de aceptación
1Certificado de título y CV del profesionalAntes de iniciarAprobación del IF
2Reunión de inicio y cronograma preliminarUna vez suscrito el contratoEn DGA Valparaíso o por videoconferencia
3Libro de actividades (visitas)Desde el día 1Disponible en terreno o donde indique el IF
4Informe diario de avance (actividades, avance físico, fotos, observaciones, correcciones, clima, asistencia)Antes de las 09:00 del día hábil siguiente a cada visitaCorreo al IF
5Informe mensual consolidadoPrimer día hábil del mes siguienteRevisión del IF en 5 días hábiles; corrección en 5 días corridos
6Revisión de documentos del contratista de la obra5 días corridos desde su envíoCorreo al IF
7Minuta y acta de asistencia de cada reuniónAl día siguiente de la reuniónValidación del IF
8Informe final, con 14 contenidos mínimos y recomendación de recepción o rechazo de las obrasAl término de la obraActa de recepción en 10 días corridos, o acta de observaciones (7 días para corregir + 3 de verificación + 5 perentorios con multa)

Hitos de pago (BA XVIII.4)

EtapaCondición% pago
Etapa ICumplimiento de las BT e informes diarios y mensuales a conformidad del IF60 %
Etapa IILo anterior más el informe final con recopilación del material, a conformidad del IF40 %
Hay solo dos pagos en un contrato de hasta 5 meses o más. El costo de vehículo, combustible, peajes y alojamiento corre por cuenta del oferente durante meses, lo que tensiona la caja.

6Oferta y documentos

Administrativos

  • Inscripción vigente y hábil en el Registro de Proveedores Excluyente
  • Anexo 1-A: declaración jurada (art. 4° Ley 19.886)
  • Anexo 1-B: declaración jurada para persona jurídica
  • Anexo 2-A / 2-B: descripción del proponente
  • Anexo 3-B y escritura (solo UTP; integrantes ETM)
  • Anexo 4, programa de integridad y medio de difusión (correos o web) Evaluable 5 %
  • Anexo 7: DJ de prevención de accidentes Ambiguo si se pide en la oferta
  • Validez de la oferta ≥ 60 días Excluyente

Técnicos y económicos

  • Anexo 8: experiencia de la empresa, con un archivo individual por cada certificado firmado por el mandante Evaluable 45 %
  • Cronograma de inspección (BT 7: “presentado en la oferta”) Sin formato
  • Anexo económico con monto total impuestos incluidos y desglose unitario Excluyente. No viene un formato en los documentos.
  • Precio neto unitario en el portal ≤ presupuesto. Si hay discrepancia, prevalece el anexo.
  • Declaración de la parte a subcontratar (importe y razón social), si aplica
  • Nombre del profesional (Factor 3; ver ambigüedad) 0 pts si se omite
La falta de cualquier antecedente técnico o económico faculta la exclusión (BA VI). Si hay que subsanar un error formal, el Factor 3 cae a 0, lo que equivale a −15 puntos.

7Evaluación y precio

CriterioPesoMétodoImplicancia R9
F1 Experiencia del oferente (empresa)45 %8 o más trabajos de construcción e instalación de infraestructura para medición meteorológica = 100; 5–7 = 60; 1–4 = 30; 0 = 0. Solo contratos terminados, iniciados desde el 01-10-2015, con certificado firmado por el mandante.Brecha R9 opera sistemas de monitoreo, pero no construye la infraestructura física de las estaciones.
F2 Oferta económica35 %Pmín/P × 100, con impuestos incluidosPenaliza el IVA frente a ITOs con boleta de honorarios
F3 Requisitos formales15 %100 sin errores; 0 si hay que subsanar, si el formato es distinto o si falta la tabla de experiencia o el nombre del profesionalBinario: cualquier error cuesta 15 puntos
F4 Programa de integridad5 %100 solo con Anexo 4 más el programa; cualquier otra combinación = 0Validar si R9 tiene un programa con difusión acreditable
F5 Comportamiento contractualDescuentoÚltimos 36 meses: término anticipado −20, cobro de garantía −20, caución −10, multa −5Sin antecedentes conocidos
Suma 45 + 35 + 15 + 5 = 100 % ✔. Desempate: F1 → F2 → F3 → F4 → orden de ingreso. La DGA puede no adjudicar si el mejor puntaje es menor a 70.

Simulación de piso de puntaje (F2, F3 y F4 en 100)

Experiencia acreditada (F1)Aporte F1PF máximoLectura
0 trabajos055,0Bajo el umbral de 70: la DGA puede declarar no conveniente
1–4 trabajos13,568,5Sigue bajo 70 incluso con el mejor precio
5–7 trabajos27,082,0Competitivo
8 o más trabajos45,0100,0—

Experiencia requerida

Empresa: la única que puntúa (F1). No es habilitante, pero define el resultado. Se acepta como experiencia un subcontrato en una obra pública solo si hay un documento del IF que lo apruebe. Equipo: no se evalúa en la oferta. Solo se exige el título de un profesional, que el IF aprueba antes de iniciar.

Precio y umbrales de acción

ConceptoValor
Techo, impuestos incluidos$15.000.000
Neto equivalente (con IVA 19 %)$15.000.000 / 1,19 = $12.605.042
Mensual bruto disponible, con 150 días ≈ 5 meses$15.000.000 / 5 = $3.000.000/mes (honorarios, vehículo, combustible, peajes, celular, PC, alojamiento, EPP, seguros)
Holgura por adaptabilidad±30 % del servicio según disponibilidad presupuestaria (BA XVIII.5)

Interpretación: un oferente persona natural con boleta de honorarios, que vive en la zona y tiene vehículo propio, puede cotizar bastante bajo el techo. Una empresa de Concepción que paga alojamiento y traslados no compite en F2.

8Contrato y pagos

ConceptoDetalleFuente
PresupuestoMáximo $15.000.000 con impuestos incluidos, sin reajusteBA XVII
Pagos60 % al cerrar la Etapa I y 40 % al cerrar la Etapa II (con informe final), contra acta de recepción conforme del IFBA XVIII.4
Plazo de pago30 días corridos desde la factura (Ley 21.131)BA XXXI
FacturaciónA nombre de MOP, RUT 61.202.000-0, código de unidad 680 “REG_05_DIRECCION_GENERAL_DE_AGUAS”, con la OC indicada y visación del Director RegionalBA XXXI.3
Respaldo para pagarInforme de horas y días firmado por cada profesional, liquidaciones o boletas, planilla de cotizaciones y F30-1BA XXXI.3.e
Registro bancarioPortal de Trámites DCyF del MOP con ClaveÚnica (Anexos 5 y 6)BA XXXI.5
GarantíasNo aplicanBA XIX
Modificación±30 % proporcionalBA XVIII.5
CesiónProhibidaBA XX.5
JurisdicciónSantiagoBA XXXV

9Multas y términos

IncumplimientoSanciónEscalamiento
No acatar instrucciones del IF1 % del monto neto del contrato por evento (≈ $126.050 sobre $12,6 MM neto)Al acumular multas por el 10 % del contrato (≈ $1,5 MM), la DGA pone término anticipado. Si el incumplimiento es grave, puede terminar antes de llegar a ese 10 %. Descargos: 3 días hábiles.
Ausencia injustificada en terreno según el cronograma5 UF por día
Atraso en informes diarios, mensuales o final1 UF por día
Lectura de riesgo: con la UF referencial en ≈ $39.500 (verificar el valor vigente), 5 UF ≈ $197.500 por día. Unos 7–8 días de ausencia alcanzan el tope del 10 % y gatillan el término. Desde Concepción y con obras en paralelo, la exposición es alta.

Otras causales de término (BA XXIX y XX): incumplir el Pacto de Integridad, la confidencialidad o las obligaciones laborales y previsionales; subcontratar o cambiar al profesional sin autorización; no corregir el informe final dentro del plazo perentorio.

10Riesgos y brechas

RiesgoNivelImpactoMitigación
Objeto fuera del dominio de R9 (ITO de obra civil)🔴 AltoTrigger estructural de NO-GONinguna razonable
F1 = 0: R9 sin obras de construcción de infraestructura meteorológica🔴 AltoPF máximo de 55, menor al umbral de 70Solo con una UTP de ETMs donde el socio aporte toda la experiencia. Por el precedente interno, una UTP en que el socio aporta ~100 % del valor evaluable es inválida.
Sin un profesional del perfil (Ing. Constructor, Constructor Civil, etc.)🔴 AltoHabría que contratar un externo; la subcontratación está limitada al 25 %Contratación directa a plazo fijo; deja a R9 como simple intermediario
Logística: 46 sitios en Valparaíso, base en Concepción🟠 Medio-altoCostos de alojamiento y traslado, y multas por ausenciaProfesional residente en la región
Precio frente a ITOs con boleta de honorarios🟠 Medio-altoF2 desfavorable para una empresa con IVA—
Plazo indeterminado, atado a la obra 894-8-LP26🟡 MedioSobrecosto si la obra se atrasa, con precio fijoPreguntar por tope y mecanismo de aumento
Ventana de 10 días corridos🟡 MedioInsuficiente para formalizar una UTP—
F3 binario🟡 MedioCualquier error formal resta 15 puntosControl de calidad documental

Ambigüedades detectadas

11Encaje para R9

Capacidad requeridaAlineación preliminarValidación necesaria
Inspección técnica de obras civiles (fundaciones, hormigón, estructuras galvanizadas)🔴 BrechaFuera del core de R9
Experiencia en construcción e instalación de infraestructura meteorológica (8+ obras)🔴 BrechaConfirmar que ningún proyecto AQMS o CEMS incluyó obra física certificada por el mandante (poco probable)
Criterios de emplazamiento meteorológico y representatividad🟡 Requiere validaciónConocimiento indirecto por AQMS y gestión de estaciones; no acreditable como obra
Profesional titulado del listado taxativo🟠 Requiere externoContratar Ing. Constructor o Constructor Civil residente en la región
Prevención de riesgos y control de estados de pago🟠 Requiere externo—
Registro fotográfico georreferenciado e informes🟢 ProbableCommodity; no diferencia
Programa de integridad (F4)🟡 ValidarYa era pendiente del Convenio Marco 2239-2-LR26
Oportunidad lateral, no para esta licitación: la DGA está renovando la infraestructura de su red hidrometeorológica en Valparaíso. A futuro podría licitar plataformas de datos, telemetría o QA/QC de estaciones, donde Airviro y el stack de integración (MQTT, Modbus, APIs) de R9 sí encajan. Conviene monitorear compras de la DGA con términos como “telemetría”, “hidrometeorológica”, “plataforma” y “datos”.

12Preguntas al mandante

Solo aplican si se revierte la decisión. Están ordenadas por impacto en costo y admisibilidad.

  1. ¿Cuál es la duración efectiva del contrato si la obra 894-8-LP26 supera los 150 días? ¿Hay un mecanismo de aumento de precio o rige solo el ±30 %?
  2. El Factor 3 exige el “nombre del profesional de cada uno de los subcriterios del criterio 1”, pero ese criterio no tiene subcriterios de equipo. ¿Hay que individualizar al profesional en la oferta y en qué formato?
  3. ¿El profesional hidrogeólogo mencionado en BT 6 y 7 es obligatorio, y con qué dedicación?
  4. ¿Hay un formato oficial para el anexo económico y el cronograma de inspección?
  5. ¿Cuántos frentes de trabajo simultáneos estima el cronograma de la obra 894-8-LP26?
  6. ¿Se acepta como experiencia (F1) la operación, mantención o integración de estaciones de monitoreo ambiental que no incluyó construcción civil?

13Plan de postulación

Fecha objetivoActividadResultado
InmediatoInformar el NO-GO a BrunoDecisión registrada
InmediatoArchivar en el pipeline con causa “objeto ITO obra civil + F1 = 0”Trazabilidad del screening
ContinuoMonitorear compras de la DGA (hidrometría, telemetría, plataformas de datos)Detectar oportunidades dentro del core
Pendiente transversalFormalizar el programa de integridad con evidencia de difusión+5 % en futuras licitaciones DGA y MOP

Control de calidad final

🔴 NO-GO
Principal fortaleza: conocimiento indirecto de redes de monitoreo y emplazamiento de estaciones; no se exigen garantías.
Principal limitante: el objeto es ITO de obra civil, y sin experiencia en construcción de infraestructura meteorológica el puntaje máximo es 55 (umbral 70).
Condición crítica antes de ofertar: no aplica. Ninguna condición resoluble dentro de la ventana de 10 días cambia el resultado.
Confianza alta: la documentación está completa. Solo faltan las fechas absolutas y el ID.